優(yōu)美的樂(lè )曲離不開(kāi)錯落的音符，美麗的圖畫(huà)融匯了斑斕的色彩。在中國北疆版圖，連綿不絕的黃沙與堅韌不斷的綠意交融，繪就了一幅波瀾壯闊的荒漠化防治新畫(huà)卷。
我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國家之一。黨中央高度重視荒漠化防治工作，把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù)，大力實(shí)施“三北”防護林體系建設、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，探索出一條生態(tài)保護修復與民生改善相結合的荒漠化防治道路，實(shí)現了荒漠化和土地沙化面積“雙縮減”，鑄就了偉大的“三北精神”，樹(shù)立了生態(tài)治理的國際典范。
2024年6月17日是第30個(gè)世界防治荒漠化與干旱日，也是《聯(lián)合國防治荒漠化公約》通過(guò)30周年紀念日。中國將“打好‘三北’工程攻堅戰筑牢北方生態(tài)安全屏障”作為活動(dòng)主題，響應堅決打好新時(shí)代“三北”工程攻堅戰的總動(dòng)員令，把“三北”工程建成功能完備、牢不可破的北方生態(tài)安全屏障，交上中國履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》經(jīng)得起歷史檢驗的一份完美答卷，展現新時(shí)代荒漠化防治大國新?lián)敗?/p>
久久為功科學(xué)推進(jìn)荒漠化防治
黨的十八大以來(lái)，在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國荒漠化防治頂層設計不斷強化，重大工程建設穩步實(shí)施，各項制度體系日趨完善，荒漠化防治工作發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，走出了一條具有中國特色的荒漠化防治道路。
以制度規劃擘畫(huà)發(fā)展藍圖?！吨腥A人民共和國防沙治沙法》頒布施行，使中國成為世界上第一個(gè)為防沙治沙專(zhuān)門(mén)立法的國家。如今，《全國防沙治沙規劃（2021—2030年）》已印發(fā)實(shí)施，《巖溶地區石漠化綜合治理工程“十三五”建設規劃》《國家沙漠公園發(fā)展規劃（2016—2025年）》等重大規劃相繼實(shí)施，并出臺國家沙化土地封禁保護區、國家沙漠公園等一系列相關(guān)規范性文件，使得我國的防沙治沙事業(yè)發(fā)展一直走在制度規范的軌道上。
以工程建設筑牢生態(tài)安全屏障。相繼實(shí)施“三北”防護林體系、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、北方防沙帶建設等重點(diǎn)生態(tài)工程，帶動(dòng)重點(diǎn)地區集中治理、規模推進(jìn)。全國累計完成沙化土地治理任務(wù)3.31億畝，石漠化治理面積6082.63萬(wàn)畝，封禁保護面積2707.5萬(wàn)畝，設立國家沙漠公園128個(gè)、全國防沙治沙綜合示范區41個(gè)，我國53.1%的可治理沙化土地得到治理。持續推進(jìn)實(shí)施重大工程項目，是筑牢我國北方生態(tài)安全屏障的根本舉措。
以督查考核壓實(shí)防治責任。國家林草局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、自然資源部等六部門(mén)開(kāi)展了“十二五”“十三五”省級政府防沙治沙目標責任考核工作，作為對各有關(guān)省級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核的重要內容，強化了地方政府防沙治沙責任意識，壓實(shí)了地方政府責任，保障了各項防治措施落實(shí)，有力推動(dòng)了防治工作。
以調查監測加強基礎支撐。構建了以五年一次的宏觀(guān)調查為主體，一年一次的林草生態(tài)綜合年度監測、專(zhuān)題監測和定位監測為補充的“空天地”一體化荒漠化沙化調查監測體系，圓滿(mǎn)完成了第五次、第六次全國荒漠化沙化調查和巖溶地區第三次、第四次石漠化調查工作，全面掌握全國荒漠化沙化石漠化狀況和動(dòng)態(tài)變化情況，為防治決策、科學(xué)編制規劃和實(shí)施綜合治理提供了翔實(shí)的數據支撐。為適應新時(shí)代系統治理要求，林草濕荒綜合普查正全面展開(kāi)。建成了林草生態(tài)感知系統沙塵暴災害應急處置管理平臺，完善了重大沙塵暴災害應急體系，特別是在每年重點(diǎn)監測期，以遙感監測和地面監測為主、信息員測報為輔，實(shí)時(shí)跟蹤監測沙塵天氣發(fā)生、發(fā)展過(guò)程。
當前，我國荒漠化、沙化土地治理呈現出“整體好轉、改善加速”的良好態(tài)勢。同時(shí)，沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變，我國荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴峻。
進(jìn)入新時(shí)代，荒漠化防治高質(zhì)量發(fā)展機遇與挑戰并存。必須進(jìn)一步堅持系統觀(guān)念，統籌生態(tài)保護修復，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，科學(xué)開(kāi)展荒漠化防治工作，為荒漠化地區發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能，推動(dòng)荒漠化防治工作上層次、開(kāi)新局。
堅持系統觀(guān)念，實(shí)現全要素統籌、全系統施治、全面性覆蓋。統籌植被建設、防沙治沙、水土保持、草原修復、濕地保護、礦山修復等綜合治理，統籌推進(jìn)重點(diǎn)區域生態(tài)綜合治理，強化區域聯(lián)防聯(lián)治，構建點(diǎn)線(xiàn)面結合的生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò )。著(zhù)力培育健康穩定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統，穩步提高生態(tài)系統的多樣性、穩定性、持續性。
堅持科學(xué)治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。水，是荒漠化地區最重要的資源之一?？茖W(xué)合理利用水資源，必須堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節水林草?？茖W(xué)選擇植被恢復模式，合理配置林草植被類(lèi)型和密度，堅持喬灌草相結合，營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶及防風(fēng)固沙沙漠鎖邊林草帶等。同時(shí)，要因地制宜、科學(xué)推廣應用行之有效的治理模式。
堅持綠色惠民、工程富民，推動(dòng)沙區生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將各項荒漠化防治工程融入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，統籌防沙治沙和民生改善，實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益相協(xié)調，全面激活發(fā)展新動(dòng)能。在符合條件地區創(chuàng )新推廣光伏治沙模式，探索光伏板上發(fā)電、板下種植養殖新模式；踐行大食物觀(guān)，通過(guò)防沙治沙、改良土壤和科學(xué)種養殖，打造林果、瓜果、木本油料等生產(chǎn)基地；科學(xué)、適度開(kāi)展沙漠旅游，漸受追捧的沙漠旅游是善用沙的生動(dòng)體現，為沙區創(chuàng )造更多發(fā)展新機遇。
面向未來(lái)，我國荒漠化防治內涵更豐富，任務(wù)更艱巨，前景更光明。
協(xié)同作戰實(shí)現攻堅戰良好開(kāi)局
1978年正式啟動(dòng)實(shí)施的“三北”工程伴隨中國改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，是我國荒漠化防治偉大成就的集中體現。
“三北”工程承擔著(zhù)抵御風(fēng)沙、保持水土、護農促牧的重要任務(wù)。截至2020年，已累計實(shí)施五期工程，完成造林保存面積4.8億畝，治理退化草原12.8億畝，治理沙化土地5億畝。工程區土地沙化和水土流失治理成效顯著(zhù)，農田林網(wǎng)初具規模，有效促進(jìn)了群眾增收致富，取得了顯著(zhù)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益。
四十六載櫛風(fēng)沐雨，“三北”工程曾被授予聯(lián)合國環(huán)境規劃署“全球500佳”獎?wù)?、?lián)合國森林戰略規劃優(yōu)秀實(shí)踐獎等，是干旱半干旱地區生態(tài)治理的典范，為全球生態(tài)治理貢獻了中國方案和中國智慧。
2023年6月6日，習近平總書(shū)記在內蒙古自治區巴彥淖爾市主持召開(kāi)加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，發(fā)出了打好“三北”工程攻堅戰、努力創(chuàng )造新時(shí)代防沙治沙新奇跡的動(dòng)員令。
新時(shí)代，新使命。作為一項國家重大戰略，“三北”工程建設翻開(kāi)嶄新的一頁(yè)。
一年來(lái)，頂層設計不斷強化，各級黨委政府精心部署推進(jìn)。
中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設的意見(jiàn)》。國務(wù)院建立由13個(gè)部門(mén)組成的“三北”工程協(xié)調機制，制定“1+N+X”工作方案。國家發(fā)展改革委會(huì )同國家林草局等部門(mén)修編《三北工程總體規劃》，印發(fā)《三北工程六期規劃》。財政部制定印發(fā)《關(guān)于財政支持“三北”工程建設的意見(jiàn)》，設立專(zhuān)項補助資金重點(diǎn)支持“三北”工程建設。國家林草局第一時(shí)間組建“三北”工程攻堅戰專(zhuān)班，先后在遼寧彰武、內蒙古磴口和甘肅民勤召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )啟動(dòng)三大標志性戰役，印發(fā)《三北工程建設主要技術(shù)規定（試行）》，啟動(dòng)編制《三北工程建設管理辦法》，將“三北”工程納入林長(cháng)制考核等。
三北地區各級黨委政府堅決扛起打好“三北”工程攻堅戰的政治責任，成立了由黨政主要負責同志任組長(cháng)的攻堅戰領(lǐng)導小組或協(xié)調機制，印發(fā)了推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設的實(shí)施意見(jiàn)或方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署攻堅戰任務(wù)，高位推動(dòng)攻堅戰。
一年來(lái)，以重點(diǎn)項目為抓手，上下聯(lián)動(dòng)，掛圖作戰。
國家林草局會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部建立重點(diǎn)項目庫，研究形成2024年重點(diǎn)推進(jìn)項目清單；今春以來(lái)，組織15個(gè)工作組分赴三北各省區開(kāi)展包片蹲點(diǎn)調研，指導地方做好項目謀劃和落地。各地相繼發(fā)布關(guān)于打好“三北”工程攻堅戰的省級總林長(cháng)令，明確年度任務(wù)，督促開(kāi)工建設。
一年來(lái)，大力發(fā)展光伏治沙等新質(zhì)生產(chǎn)力，跨區域聯(lián)防聯(lián)治已成廣泛共識。
國家林草局會(huì )同國家能源局等發(fā)布《關(guān)于有序推進(jìn)光伏治沙項目開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》，要求推進(jìn)荒漠化防治與風(fēng)電光伏一體化工程建設，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)和防沙治沙融合發(fā)展，因地制宜、科學(xué)有序實(shí)施光伏治沙項目，積極探索板上發(fā)電、板下修復、草光互補等新技術(shù)模式。積極探索以工代賑、以路治沙、央企合作等新機制、新模式，不斷釋放內生動(dòng)力。
省區間、省區內部積極部署推進(jìn)跨省區、區域間聯(lián)防聯(lián)治。遼寧、河北、內蒙古、吉林和黑龍江等5省區堅持系統觀(guān)念，科學(xué)安排重點(diǎn)工程項目，穩步推進(jìn)科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰。毛烏素沙地周邊的甘肅慶陽(yáng)、陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯、寧夏石嘴山和吳忠等4省區5市簽署聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，共同編制聯(lián)防聯(lián)治重點(diǎn)項目布局方案，合力打好黃河“幾字彎”攻堅戰。
一年來(lái)，全行業(yè)、跨行業(yè)科技力量向“三北”進(jìn)軍，科技掛帥引領(lǐng)工程建設新路徑。
國家林草局成立“三北”工程研究院，初步建成“三北”工程生態(tài)感知平臺并形成“三北”工程本底數據庫，實(shí)施七大科技行動(dòng)計劃，制定發(fā)布攻堅戰10個(gè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項目榜單，全面推進(jìn)15個(gè)科技高地建設，組織三北地區93個(gè)生態(tài)站組建聯(lián)合觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )?？萍疾吭趪抑攸c(diǎn)研發(fā)計劃的2個(gè)專(zhuān)項中，布局“三北”防護林穩定性與生態(tài)功能提升等項目?？萍疾?、水利部、生態(tài)環(huán)境部、中國科學(xué)院、國家林草局等共建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的三北地區生態(tài)系統監測體系。
“三北”工程攻堅戰啟動(dòng)一年來(lái)，各地各部門(mén)堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，加強頂層設計，強化統籌協(xié)調，創(chuàng )新體制機制，強化要素保障，合力攻堅、協(xié)同作戰，攻堅戰實(shí)現良好開(kāi)局。
積極履約展現負責任大國擔當
2023年6月6日，習近平總書(shū)記在加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設座談會(huì )上強調，要廣泛開(kāi)展國際交流合作，履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，積極參與全球荒漠化環(huán)境治理，重點(diǎn)加強同周邊國家的合作，支持“一帶一路”沿線(xiàn)國家荒漠化防治，引領(lǐng)各國開(kāi)展政策對話(huà)和信息共享，共同應對沙塵災害天氣。
親仁善鄰，國之寶也。1994年6月17日，法國巴黎外交大會(huì )通過(guò)《聯(lián)合國防治荒漠化公約》。自1997年《公約》對中國生效以來(lái)，中國始終致力于開(kāi)展國際合作與交流，與世界攜手防沙治沙。近年來(lái)，中國不斷開(kāi)拓“一帶一路”荒漠化防治合作機制，引領(lǐng)《公約》良性發(fā)展，推動(dòng)全球構建人類(lèi)命運共同體，凸顯了負責任大國擔當。
堅持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并舉，在引進(jìn)、應用、推廣國際先進(jìn)理念、技術(shù)和管理方法的同時(shí)，中國積極向國際社會(huì )輸出治沙技術(shù)和經(jīng)驗，為發(fā)展中國家提供防治荒漠化和土地退化管理和技術(shù)培訓，舉辦了一系列荒漠化防治重要論壇和國際會(huì )議，有力推動(dòng)世界荒漠化防治事業(yè)發(fā)展。
在與《公約》秘書(shū)處的緊密合作中，中國承辦了亞洲防治荒漠化部長(cháng)級會(huì )議、婦女與防治荒漠化國際會(huì )議、世界防治荒漠化與干早日全球紀念活動(dòng)等重大活動(dòng)，在華建立了防治荒漠化國際培訓中心、國際荒漠化防治知識管理中心，先后舉辦9屆庫布其國際沙漠論壇，推廣分享荒漠化防治技術(shù)和經(jīng)驗，受到《公約》各締約方，特別是受荒漠化影響的發(fā)展中國家一致好評。
2002年、2009年，《公約》秘書(shū)處兩次授予中國國家林業(yè)局“防治荒漠化杰出貢獻獎”。中國治沙典型案例成為《公約》大會(huì )文件和最佳模式匯編的重要內容。中國治沙典型牛玉琴、石光銀獲得聯(lián)合國糧農組織授予的“拉奧博士獎”和“杰出林農獎”，治沙英雄王有德的事跡視頻在《公約》專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站播放。寧夏中衛沙坡頭、新疆和田和內蒙古赤峰敖漢旗因治沙成效顯著(zhù)獲得“全球環(huán)境500佳稱(chēng)號”。
進(jìn)入新時(shí)代，中國荒漠化防治國際合作百尺竿頭更進(jìn)一步。
2016年，中國舉辦世界防治荒漠化與干旱日全球紀念活動(dòng)暨“一帶一路”防治荒漠化共同行動(dòng)高級別對話(huà)，發(fā)布《“一帶一路”防治荒漠化合作共同行動(dòng)倡議》。
2017年，中國成功承辦《公約》第十三次締約方大會(huì )，這是新中國成立以來(lái)中國政府承辦的第一個(gè)聯(lián)合國環(huán)境公約大會(huì )。習近平主席為大會(huì )致賀信，號召?lài)H社會(huì )“共同推進(jìn)全球荒漠生態(tài)系統治理，讓荒漠造福人類(lèi)”。大會(huì )審議通過(guò)了《〈聯(lián)合國防治荒漠化公約〉2018—2030年戰略框架》《鄂爾多斯宣言》等多項決議，為全球履約事業(yè)指明了方向。
2022年，習近平主席特別代表、國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅以視頻方式出席《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十五次締約方大會(huì )干旱與土地可持續治理峰會(huì )，提出中方三點(diǎn)建議：一是切實(shí)加強國際合作，國際社會(huì )應向發(fā)展中國家尤其是非洲國家伸出援手。二是堅定推進(jìn)綠色發(fā)展，歡迎各方積極參與。三是有效完善國際規則，構建公平合理的荒漠化治理體系。
2023年，中國推動(dòng)中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心和中蒙荒漠化防治合作中心相繼掛牌成立，進(jìn)一步引導《公約》良性發(fā)展，全力推動(dòng)全球荒漠化防治進(jìn)程。
多年來(lái)，中國以荒漠化防治實(shí)踐為基礎，向全世界生動(dòng)、系統宣講“生態(tài)文明思想和構建人類(lèi)命運共同體”的全球治理理念。在全球荒漠化防治事業(yè)發(fā)展中，中國已從追隨者成長(cháng)為重要推動(dòng)者和構建人類(lèi)命運共同體的戰略引領(lǐng)者。
“三北”工程的偉大實(shí)踐，成功打造了荒漠化防治的中國標桿。打好新時(shí)代“三北”工程攻堅戰，將為推動(dòng)全球荒漠化防治提供全新的中國方案，貢獻超凡的中國智慧。
百舸爭流千帆競，萬(wàn)木迎春草色新。面向未來(lái)，中國將鍥而不舍推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障，堅定履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，持續推動(dòng)荒漠化防治全球治理。（文：黃山，原標題：展現新時(shí)代荒漠化防治大國履約新?lián)?/span>——寫(xiě)在第30個(gè)世界防治荒漠化與干旱日到來(lái)之際）
